东莞市公路管理局2009年信息公开工作年度报告

2009年，我局认真贯彻中央和省、市关于加强政务公开工作的文件精神，紧紧围绕增强工作的透明度，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，通过进一步完善政务公开制度，规范政务公开内容，突出政务公开重点，创新政务公开形式，加强政务公开监督，有力地巩固了政务公开成果，较好地促进了中心工作的开展。

一、基本情况

我们依据中办、国办《关于进一步推进政务公开的意见》、《广东省政务公开条例》、《东莞市政务公开考核实施细则》等法规制度的精神，按照市的统一部署和要求，在全局系统深入推进政务公开工作，并探索出一些行之有效的方法。

（一）领导重视，认识统一，为政务公开提供了有力的组织保证。推行政务公开是事关政务改革的一项重要工作，政策性强，涉及内容多，难度大。对此，我局领导高度重视，坚持把政务公开工作列入重要议事日程，纳入全面建设来整体考虑，成立了以一把手为第一责任人的政务公开工作领导小组，强化了“一把手挂帅、纪检干部具体抓、责任到单位、落实到人头”的工作机制。各部门还把政务公开的具体责任量化到了工作岗位和人头，并把政务公开开展的好坏与奖惩挂钩，初步形成了纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的政务公开网络体系，确保了全局政务公开工作健康有序发展。

（二）完善制度，规范运作，确保政务公开工作扎实有效。局及直属各部门根据市政府政务公开工作实施意见，制定了适合本部门实际的政务公开工作方案，完善了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、投诉受理回复制、行政过错责任追究制等制度，促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。各单位的政务公开工作方案均对政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤、保障措施和责任追究办法等作出了明确的安排。

（三）突出重点，整体推进，不断提高政务公开工作质量。局属各部门、各单位在开展政务公开工作中，从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、社会关注的热点问题作为政务公开的重点内容。例如路政所把“在国、省道公路增设交叉道口”、“在国、省道公路两侧建筑控制区内埋设管线和其它设施审批”、“在国、省道公路用地范围内设置非公路标志及公路两侧建筑控制区设置各类广告标牌设施审批”等10项行政许可事项列为重点公开内容，较好地满足了服务对象和群众的需求。

（四）落实载体，创新形式，大力营造政务公开的浓厚氛围。局属各单位在开展政务公开工作中，普遍设立了政务公开公示板、导视图、电子触摸屏，机关和办事窗口工作人员均佩戴胸卡。路政所印发了《路政办事指南》，方便群众办事。在进一步坚持和完善政务公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开的新载体、新形式，使政务公开的形式呈现灵活多样。如采用网上政务公开、印发办事手册和一次性告知单、设立政务公开专栏等形式，让各职能部门的运作情况置于“阳光”下。

（五）注重监督，严格考核，确保政务公开工作收到实效。在推行政务公开工作中，一些窗口单位结合实际，强化内外监督，收到了明显的效果。路政所在政务公开工作中，自觉纳入政府电子监控网络，通过网络及时反馈信息，并接受市人大、政协的检查监督。在完善外部监督制约机制过程中，重点以《中华人民共和国行政许可法》的实施为突破口，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。强化了督查制度。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设一同进行检查、考评,并将考评结果作为创满意单位的一项重要内容。

（六）创新思路，拓宽渠道，促进政务公开工作持续深入开展。在政务公开工作中，我们注重创新思路，坚持从三个方面有机结合：一是上级公开和下级公开配套结合，在公开内容、程序等内容上与省交通厅、省公路局公开内容相衔接，并注重对下属事业单位的政务公开工作加强了指导。二是服务承诺与监督追究相结合。坚持违规必查，违诺必处，有错必纠，保证服务承诺落到了实处。三是推行政务公开制度与完善管理工作制度相结合。在制定和推行政务公开制度的同时，局加快了各项管理制度的规范化进程。先后修订印发了《落实党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党风廉政建设岗位责任制》、《关于预防和惩治商业贿赂的措施》、《不正当交易行为自查自纠方案》等文件，在管理工作规范化、制度化的进程中迈出了重要的一步。这些管理制度的实施反过来又促进了政务公开工作的深入开展。

二、今后工作方向

下一步，我们将把工作的重点放在抓深入、抓规范、抓实效上，主要措施如下：

（一）抓制度，促规范。以落实应公开单位定期汇报政务公开工作为主线，进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设，并建立健全主动公开、政务公开评议和考核、政务公开责任追究、政务公开情况统计报告等制度，促使我局政务公开工作朝制度化、规范化方向发展。

（二）抓重点，促深化。一是突出政务公开的重点领域。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大公开力度。特别是把行政许可审批领域、与群众联系密切的领域作为我局推行政务公开的重点。同时，要求按照有关规定，对上述领域的行政事项作进一步公开,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。二是突出政务公开的重点环节。继续按照上级要求开展政务公开目录编制工作，对局属各部门、各单位政务公开的内容、形式、时限、责任单位等进一步作出明确规定；继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。

（三）抓督查，促落实。为保证政务公开工作效果，我们将进一步加大监督检查的力度。一是加强行政层级监督和专项监督。局政务公开考核小组将按照职责对全局政务公开工作情况实施专项监督，定期或不定期组织有关部门对局的所有公开单位进行检查，通报督查情况，督促落实整改工作。二是自觉接受人大、政协和人民群众的监督,在利用投诉信箱、监督投诉电话等形式接受社会监督的基础上,通过局门户网站设政务公开监督投诉受理平台,畅通群众投诉渠道，进一步拓宽便民的监督形式和方法。

（四）抓协调，促发展。推行政务公开制度是一项系统工程，需要一系列制度和措施配合、协调实施，才能真正落到实处，取得实效。今后，我局的政务公开工作将坚持在市和局政务公开工作领导小组的统一领导下进行，由领导小组办公室统一做好整体部署、综合协调、督促检查、组织考核等工作。同时，明确和强化各部门、各单位的职责，加强部门之间的协作，共同抓好政务公开工作的落实。

此报告

东莞市公路管理局   

二〇一〇年三月二十三日